Обжаловать завышенную кадастровую стоимость земли и снизить налоговое бремя можно через суд

Павел Романов Павел Романов

Экспертное мнение генерального директора УК ТМ «Своя земля» Павла Романова

Многие собственники земельных участков в Подмосковье столкнулись с проблемой значительного увеличения размера земельного налога. Счета, получаемые владельцами участков для уплаты земельного налога за 2011–2012 годы, содержат суммы, в разы превышающие те, которые приходили годом ранее. Причина этому — не совсем корректный механизм кадастровой оценки земельных участков, проведенной в 2009 году, когда кадастровая стоимость земли выросла в 10-20 раз, превысив рыночную стоимость земли. Вот отсюда и высокий земельный налог. Вопрос завышенной кадастровой стоимости земельных участков в большей степени коснулся земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования «для дачного строительства». Однако каждому собственнику следует знать, что в судебном порядке можно вернуть адекватную кадастровую (соответствующую рыночной) стоимость своего земельного участка и законный размер земельного налога.

Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» содержит раздел «Государственная кадастровая оценка». Согласно этому документу, кадастровая оценка земель должна проводиться не  реже чем один раз в пять лет. Две последние кадастровые оценки земельных участков в Московской области проводились в 2005 и в 2009 годах. Кадастровая оценка, как правило, проводится методами массовой оценки, то есть путем создания модели оценки земельного участка, с помощью которой определяется средний удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м по муниципальному району. В 2009 году эти показатели были определены, например, в Раменском районе — 2179 руб. за 1 кв. м, в Сергиево-Посадском районе — 1406 руб. за 1 кв. м. Кроме этого, оценщики определили средний удельный показатель кадастровой стоимости по субъекту РФ, то есть по Московской области, который составил 2409 руб. за 1 кв. м. Этот показатель применяется в тех случаях, когда удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м по муниципальному району по какой-либо причине не был определен, например, так произошло в Воскресенском, Коломенском районах. Стоимость конкретного земельного участка кадастровая палата рассчитывает путем умножения площади земельного участка на удельный показатель стоимости 1 кв. м. Для сравнения, в 2005 году аналогичные показатели составляли: в Воскресенском районе — 101 руб. за 1 кв. м земельного участка, в Раменском районе — 157 руб. за 1 кв. м земельного участка. Не трудно заметить, что разница в кадастровой стоимости земель оказалась колоссальной, другими словами, в 2009 году кадастровая стоимость земли увеличилась в 10-20 раз, по сравнению с кадастровой стоимостью земли в 2005 году, и это притом, что рыночная стоимость земли за эти годы изменилась незначительно.

Такой скачок цен, скорее всего, образовался в силу создания оценщиками не совсем корректной модели оценки земель. Четыре года назад для кадастровой переоценки была построена модель на основе рыночной стоимости земельных участков в уже сформировавшихся дачных поселках, где построены дома, живут люди и обеспечена необходимая инфраструктура. И эту модель оценки применили ко всем земельным участкам, в том числе и к еще не освоенным, которые, безусловно, стоят на рынке гораздо меньше, чем земля в сформировавшихся дачных поселках. В результате этого во многих случаях получилось так, что человек, купивший участок на рынке за 100 000 руб. (без дома, без коммуникаций), должен заплатить земельный налог как за дачный участок в сформировавшемся дачном поселке, который стоит на рынке более 2 000 000 руб.

В 2012 году, в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», при Росреестре по Московской области была создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Однако эта комиссия в настоящее время не рассматривает споров, так как законодательная норма предписывает, что собственник может обратиться в данную инстанцию в течение 6 месяцев начиная с даты внесения результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Учитывая, что оценка кадастровой стоимости была проведена в 2009 году, то заявление собственника согласно закону уже не может быть принято комиссией. Таким образом, только если в 2013 году будет проведена новая кадастровая оценка земель, то в данную  комиссию смело можно будет обращаться в течение первых 6 месяцев с даты внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Согласно Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» помимо комиссии существует второй путь оспаривания завышенной кадастровой стоимости земли (кстати, по закону она не должна быть выше рыночной) — это судебный порядок обжалования. Спор о размере кадастровой стоимости земли суд обязан рассмотреть в порядке искового производства. Для таких споров срок исковой давности составляет три года. Таким образом, если в 2011 году пришло требование об уплате завышенного земельного налога, то в 2013 году еще есть возможность обратиться в суд и обжаловать завышенную кадастровую стоимость земельного участка. Положительное решение суда позволит снизить размер земельного налога и вернуть излишне уплаченные денежные средства, а также в дальнейшем платить адекватный земельный налог. Установленная судом кадастровая стоимость вносится в государственный кадастр недвижимости на основании вступившего в законную силу решения суда и действует до следующей кадастровой оценки земли.

В суде собственнику предстоит доказать, что рыночная стоимость его земельного участка ниже, чем кадастровая. Сделать это можно, заказав независимую оценку рыночной стоимости земельного участка на ту дату, на которую была определена его кадастровая стоимость. Если собственник по какой-либо причине не может представить отчет независимого оценщика, то он вправе попросить суд назначить судебную экспертизу рыночной стоимости земельного участка за его счет. В конечном итоге, если собственник выигрывает суд, то расходы по оплате судебной экспертизы несет проигравшая сторона.

Таким образом, сегодня оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Московской области, можно только в арбитражном суде. Если собственник грамотно составит исковое заявление и соберет необходимые доказательства реальной рыночной стоимости земельного участка, то суд он выиграет без проблем. Например, мы предоставляем своим клиентам консалтинговые услуги по оспариванию кадастровой стоимости земельных участков начиная с 2011 года. Сегодня мы имеем на руках положительные судебные решения, вступившие в законную силу более чем по 2000 земельным участкам, а на различных стадиях судебного процесса находятся исковые заявления еще по 1700 земельным участкам.

Следует отметить, что судиться с налоговыми органами по завышенному земельному налогу нет смысла, так как они не определяют налоговую базу — кадастровую стоимость земли, а только используют ее для расчета земельного налога. Кстати, налоговые органы привлекаются судом при рассмотрении споров по кадастровой стоимости в качестве третьих лиц.


25 Марта 2013 16:39
Автор: Павел Романов, генеральный директор УК ТМ «Своя земля»
Источник: УК ТМ «Своя земля»

Читайте также:





Архив новостей