Комментарий мэра Нижнего Новгорода Вадима Булавинова

Перераспределение НДФЛ необходимо, чтобы отремонтировать жилье и дороги. Так считает мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов. Свой доклад на прошедшем вчера в Москве первом заседании "Клуба мэров России" он агрументировал аналитикой на основе статистических данных по финансированию городских программ. Одной из основных проблем муниципальной власти является постоянный дефицит местных бюджетов. В большой степени его определяет несовершенство Налогового кодекса, по которому НДФЛ (налог на доходы физических лиц) распределяется в соотношении 30% - в городской бюджет, 70% - в федеральный. В этих условиях только 2% муниципальных образований в России являются самодостаточными. Предложение о выходе из кризисной ситуации на первом открытом заседании Клуба мэров России сделал Вадим Булавинов, мэр Нижнего Новогорода. Основные проблемы Просто говорить о нехватке денег можно сколько угодно, это - пустой плач. Вопросы бюджетного недофинансирования надо предлагать в конкретного механизма действия и в качестве предложения, что делать. И в качестве такого предложения, я бы хотел вынести на осбуждение 2 основных проблемы, о которых говорил и президент на Госсовете в Казани, - это жилье, новое строительство, и дороги. Капремонт жилого фонда Если говорить по жилью, я попытался в масштабах Нижнего Новогорода сделать расчеты, понять суть проблемы и что необходимо делать. Получилось, что большинство капремонтов жилья фактически недофинансировано в течение порядка 30 лет. Из них 15 лет была общесоюзная задача, решалась плановая экономика, в дальнейшем мы, исходя из социальной значимости, взымали с людей гораздо меньше, чем нынешние расходы – это были решения в разных регионах разные. Но здесь, на мой взгляд, необходима совместная программа, национальный проект или национальных приоритет, в рамках которой в течение 4 лет можно бы было обеспечить жилые дома. Это плата за капремонт внутри платежный поручений, это дотирование местного бюджета, это поступления в муниципальный бюджет. В Нижнем Новгороде 8 тыс. домов. Капремонт, усредненный за дом, стоит порядка 1 млн рублей. На четыре года необходимо 8 млрд рублей. Из них годовая программа – 2 млрд. Из них 600 млн рублей платят жители, еще 200 млн платят за неприватизированные квартиры бюджеты. Плюс мы придусмотрели дотацию 800 млн рублей из бюджета местного, поэтому, чтобы привести в порядок все жилье, по сути, нам надо 4 года дотирования по 600 млн рублей. Предложение: если мы говорим о перераспределении НДФЛ, можно окрасить эти деньги. Переходя от 30 до 40% НДФЛ, предусмотреть не получение помощи из бюджета России, а окрашенные деньги только на проведение капитального ремонта жилья. Тем самым он станут подотчетными, эффективными и не бедет требовать перераспределения финансового потока. Дороги Аналогичная ситуация по дорогам. Можно говорить про дорожный фонд, но дорожный фонд просто так не дадут. Нужно понимать, на что дать и как это контролировать. На примере Нижнего Новгорода: 10 млн дорог, плановый ремонт 5 лет. Получается, что нужно 2 млн дорог ремонтировать ежегодного. Средняя цена ремонта в год – 1,2 млрд рублей из бюджета. Отдельная тема, наши автовладельцы как раз и платят 1,2 млрд рублей в дорожный фонд города. Но мы с этого не получаем ни копейки. Поэтому, если мы предусмотрим по новому строительству и капитальному ремонту какой-то процент получать целевые деньги, то остальную часть нам гораздо проще будет дотировать. По этому году мы приняли решение выделить 600 млн рублей на капитальный ремонт дорог из местного бюджета, и если бы здесь было бы еще софинансирование дорожного фонда, то мы могли бы выйти на плановый режим – нужно проводить капитальный ремонт 20% покрытия ежегодно. Вообще, задача понятная и вполне реальная и выполнимая, даже с учетом недофинансирования предыдущих лет.

24 Января 2007 16:50
Автор: Ольга Каетанович
Источник: 1rre.ru