"Кодекс чести мэра" принят... в целом

"Кодекс чести мэра" принят... в цел... "Кодекс чести мэра" принят... в цел...
Вчера на первом заседании "Клуба мэров России", созданном Всероссийским Советом местного самоуправления при поддержке партии "Единая Россия", был рассмотрен проект "Кодекса чести мэра Российской Федерации". Комментарии членов "Клуба мэров России" Валерий Гальченко, председатель Всероссийского Совета местного самоуправления (ВСМС): Я всегда вспоминаю первое сообщение, которое появилось на канале РТР во время прохождения первого съезда ВСМС: "Открылся первый съезд "Всероссийского Совета местного самоуправления". Один из делегатов съезда не доехал - это мэр Волгограда - его посадили". В этот квинтэссенция отношения прессы и всего общества к статусу мэра. Мы не можем сделать из Клуба мэров проходной двор. Мы начали действовать в направлении создания образа нового мэра - мэра, борющегося за интересы людей, избравших его, работающего на интересы государства, его целостности и единства. Для этого и был подготовлен проект этого "Кодекса чести". Вадим Булавинов, мэр Нижнего Новгорода: Сегодня, для того чтобы укрепить доверие к мэрам, нужно начать с себя. А Уголовные дела возбуждаются против виновных. Это наведение порядка в стране после вакханалии 90х гг. Должность здесь не имеет значения. Просто СМИ акцентируют внимание именно на мэрах. Ирина Переверзева, мэр Костромы: Мэр занимается бюджетом. Он несет персональную ответственность за то, что происходит в городе. И поэтому очень важно как раз введение этого Кодекса чести, а именно правил поведения мэров. Обсуждение Кодекса чести мэра Проект "Кодекса" состоит из нескольких частей: небольшое введение, "общие принципы", "служение", "профессионализм" и "безупречная репутация". На заседании Клуба мэров Валерий Гальченко провел презентацию проекта и предложил принять его в общих положениях, а доработать позднее в рабочем порядке. Мэры не сразу согласились проголосовать за проект. Первое, что привлекло их внимание - название документа "Кодекс чести мэра Российской Федерации". Нет, не стилистическая ошибка в названии, а сам факт утверждения Кодекса чести в свете того, что каждый мэр присягает во время инаугурации служить интересам граждан добросовестно и честно. Решили изменить формулировку на "Кодекс чести мэра-члена Клуба". Мэры вспомнили про то, что должна быть установлена ответственность мэра за нарушение Кодекса. Вспомнить-то вспомнили, но быстро этот вопрос замяли, потому что сколько раз можно исключать и восстанавливать члена Клуба, если его оболгали в СМИ и не раз? В результате решили утвердить "Кодекс" в общих чертах. Проект "Кодекса чести мэра Российской Федерации" "Настоящий Кодекс устанавливает принципы и нормы поведения мэра (главы муниципального образования) в профессиональной деятельности и личной (повседневной) жизни, обязательные для мэров, являющихся членами "Клуба мэров России" - так формулируются задачи основного документа, руководствуясь которым мэры-члены Клуба будут принимать в свои ряды коллег по цеху. Причем, именно "по цеху", помните раздел "профессионализм"? О нем мы скажем отдельно. Итак, рассмотрим подробнее "Oбщие принципы и нормы" поведения мэра. 1. "В профессиональной деятельности и личной жизни (!) мэр руководствуется: - Конституцией и иными законодательными актами, действующими на территории РФ [как и все граждане России - прим. 1rre.ru]; - интересами граждан (народа) и стремлением к неуклонному всестороннему росту благосостояния и качества жизни людей [Странная логика разработчиков - для них существуют граждане-народ и, по-видимому, другие граждане, и еще некие "люди" - это понятие более широкое, надеемся, оно включает и народ. Термины "всесторонний рост благосостояния" и аналогичный "рост качества жизни" экспертам 1rre.ru интерпретировать не удалось даже с использованием словаря русского языка и собственного воображения - прим. 1rre.ru]; - ценностями общественного служения, гражданского долга и патриотизма, принципами социальной и гражданской ответственности [ценности общественного служения будут рассмотрены дальше, остальным теоретически должны руководствоваться не только мэры, но и все граждане РФ - прим. 1rre.ru]; - стремлением улучшать качество и образ местного самоуправления; - требованиями профессионализма и деловой компетентности [о профессионализме подробнее будет сказано ниже - прим. 1rre.ru]; - общепринятыми нормами нравственности и деловой этики[требование распространяется и на личную жизнь - сложно придется мэрам-мужьям, которые бросили одну семью и ушли в другую; мэрам-мужьям, застигнутым в бане с голыми девицами, также не отделаться семейным скандалом; и особенно не повезло мэрам, напившимся при свидетелях, - прим. 1rre.ru]". 2. "Всеми своими действиями и решениями мэр призван содействовать утверждению в местном сообществе и стране, в целом, ценностей демократического управления и общественного служения, гражданственности, справедливости и беспристрастности власти, чести, достоинства и высокого предназначения местного самоуправления и российского государства". 3. "Выполнение обязанностей мэра должно иметь для него приоритетное значение над иными занятиями" [Требование, на наш взгляд, слишком жесткое - а как же отцовский долг перед детьми, семейные ценности? Неужели в нашей стране мэрами становятся только бездушные карьеристы? А как же требование о "нравственных нормах"?! - прим. 1rre.ru] 4. "Мэр избегает всего, что могло бы умалить авторитет местного самоуправления, нанести ущерб репутации и престижу местного самоуправления". 5. "Мэр в любой ситуации сохраняет личное достоинство, заботится о своей профессиональной чести и деловой репутации" [Это констатация факта - мэра Волгограда долго не могли привлечь к суду, потому что он избегал подписывать документы - прим. 1rre.ru]. Далее следует раздел "Служение", в котором сказано, что "осознавая свою ответственность перед населением (гражданами и обществом) [внимание, новый термин "население" - это граждане+общество - трактовка опять необычная - прим. 1rre.ru] и государством, мэр призван" "быть убежденным и страстным сторонником идеи эффективного демократического местного самоуправления" и "не искать личной выгоды, руководствуясь убеждением, что персональные накопления" с использованием служебного положения "аморальны". Он призван "воздерживаться от любых действий и решений, которые могли бы вызвать сомнение в объективном исполнении им своих должностных полномочий и обязанностей" [Как же быть, если решение которое мэр собирается принять непопулярно и вызывает много споров, но оно необходимо? - прим. 1rre.ru]. Мэр призван "исключать влияние личных, имущественных, финансовых и иных интересов, деформирующих добросовестное исполнение муниципальными служащими их должностных обязанностей" и "активно противодействовать любому вторжению в сферу муниципального управления чьих-либо интересов, препятствующих осуществлению самоуправления". Мэр также призван быть "корректен и внимателен" в обращении с "гражданами и представителями организаций", в "оценке деятельности граждан и сотрудников" [вот, и начали проявляться категории иных граждан - прим. 1rre.ru]. Мэр призван "проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России" [терпимость? - недоумение 1rre.ru]. Он призван "с уважением и пониманием относиться к стремлению СМИ освещать деятельность органов местного самоуправления и оказывать им в этом необходимое содействие" [которое, кстати, закреплено в законодательстве РФ - прим. 1rre.ru]. Мэр призван "поощрять взаимодействия между гражданами и служащими местного самоуправления". Раздел "Профессионализм" включает 3 пункта. Мэр призван "исполнять свои должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне"; "решать все персональные вопросы, основываясь на объективных критериях, и, исходя из действительных заслуг, принимать решения" о назначениях, установлении оплаты, продвижения и дисциплины; "поддерживать свою квалификацию на высоком уровне". Мэр обязан постоянно повышать свою профессиональную компетентность и развивать управленческую компетентность своих коллег и сотрудников. Раздел "Безупречная репутация" состоит из единственного пункта: мэр призван "воздерживаться от любых связей, которые могут причинить ущерб репутации местного самоуправления, затронуть честь и достоинство муниципального служащего, в том числе воздерживаться от финансовых и деловых связей, которые способны нарушить его беспристрастность и помешать ему должным образом исполнять свои обязанности. Личная жизнь мэра не должна вызывать сомнений в его объективности, справедливости и неподкупности". [Вполне уместной при приеме в Клуб мэров будет анкета, где народные избранники на пост градоначальника смогут поставить галочки, знакомые им с советских времен, - "не был, не состоял, в порочащих связях не замечен", - прим. 1rre.ru]. PR-компания или серьезный документ? "Кодекс мэров" создан, чтобы определить этические нормы поведения мэра. Однако мэр принимает присягу при инаугурации, он и до принятия присяги обязан чтить законы Российской Федерации, как и любой гражданин России. Зачем принимать свод правил, повторяющий другие нормы правовые и гражданские? Мэр, безусловно, должен исполнять свои обязанности добросовестно. Но о какой степени профессионализма можно говорить, если это избираемая должность и его опыт ограничивается несколькими годами на посту. Это скорее профессиональный политик, чем управленец, хотя и последний вариант иногда бывает более справедливым. Все определяет прошлая специальность народного избранника. Ведь профессии "мэр" не существует, особенно в демократическом обществе. Хотя это не отменяет того факта, что многие мэры не покидают свой пост десятилетиями, - их, безусловно, можно назвать мэрами-профессионалами. И, наконец, что это будет за мэр, если он постоянно оглядывается на общественное мнение при принятии важных решений, большая часть которых касается имущественных и финансовых вопросов. Разве не должен он, в первую очередь, руководствоваться вопросами целесообразности и пользы? Любой слух, опубликованный в СМИ, может формально привести к возбуждению уголовного дела в прокуратуре, которое завершится ничем. Но скандал в прессе обеспечен, и мэр останется на посту с подпорченной репутацией. Ему не место в Клубе? Должен ли мэр руководствоваться Кодексом в личной жизни? Это не покушение на свободу личности? Кодекс не возможно принять серьезно, потому что он состоит из перечисления избитых истин, которыми руководствуется большинство людей. Но главное правило, которое стоило бы повторить еще раз, не прозвучало, а оно наиболее актуально, так как относится к самому большому соблазну мэра на посту, - "не воруй". Библейская заповедь, лежащая в основе этого документа, скрыта за пышными фразами о процветании демократического общества и местного самоуправления.

28 Января 2007 15:56
Автор: Денис Строганов
Источник: 1rre.ru

Читайте также:





Архив новостей