Ближайшие планы Минэкономразвития РФ на реструктуризацию энергетики и ЖКХ

Ближайшие планы Минэкономразвития Р... Ближайшие планы Минэкономразвития Р...

О них в интерью АЭИ "Прайм-Тасс" рассказал заместитель начальника отдела реструктуризации энергетики и ЖКХ Минэкономразвития РФ Михаил Курбатов.

Как ликвидировать дефицит газа на внутреннем рынке

Дефицит газа, как и любого другого вида топлива, может быть ликвидирован тремя мерами: сокращение его потребления, замещение его другими видами топлива, создание необходимого инвестиционного ресурса у компаний нефтегазодобывающего комплекса. Повышение цены на газ создает условия для того, чтобы работали все три меры. Чем дороже газ, тем больше эффективность по внедрению энергосберегающих технологий - по разным оценкам при цене около 60 долл за 1000 куб м в сегодняшних условиях инвестиционные проекты по внедрению энергосберегающих технологий в электроэнергетике выходят на нормальный уровень окупаемости.

Одновременно более дорогой газ повышает конкурентоспособность других источников энергии. Бурый уголь становится более привлекателен в качестве первичного энергоносителя для электростанций, чем газ, при цене около 55 долл за 1000 куб м, каменный – при цене около 62 долл.

Прибавьте стоимость транспортировки, и Вы получите равновесную цену межтопливной конкуренции /угля и газа/ в центральной части России. И, конечно же, повышение цены на газ создаст дополнительный инвестиционный ресурс для ОАО "Газпром" и независимых производителей газа.

Наша задача состоит в том, чтобы этот инвестиционный ресурс был максимально эффективно использован. В связи с этим в феврале 2007 г планируется рассмотрение на заседании правительства РФ генеральной схемы развития газовой отрасли до 2030 г.

Сегодня существует необходимость в расшивке ряда узких мест в газотранспортной системе России, мешающих, в частности, поставке имеющегося газа на объекты электроэнергетики, а также в расширении добычи, как на имеющихся месторождениях, так и на новых. При этом необходимо понимать, что следующий газ будет дороже предыдущего в силу необходимости сооружения соответствующей инфраструктуры, более плохих гео-климатических условий и более сложных с точки зрения добычи месторождений. Чтобы обеспечить стимулы для работы всех указанных механизмов правительство осенью минувшего года рассмотрело различные варианты повышения цен на газ и, как следствие, электроэнергию. Необходимо понимать, что резкое повышение цен на газ не приведет к его мгновенному появлению, но создаст ряд негативных последствий - предприятия не успеют внедрить энергосберегающие технологии, но получат неспрогнозированное увеличение расходов, компании газовой отрасли не смогут эффективно расходовать резко возникшую дополнительную выручку и скорей всего займутся инвестированием в непрофильные виды деятельности.

Исходя из всего этого, а также учитывая необходимость сгладить отрицательные макроэкономические эффекты, 30 ноября 2006 г была принята плавная динамика повышения цен на газ и электроэнергию, предполагающая выход к 2011 г к ценам на газ, обеспечивающим равную доходность ОАО "Газпром" на внутреннем и внешних рынках. Это должно создать для ОАО "Газпром" экономические стимулы для увеличения поставок газа на внутреннем рынке. При этом необходимо отметить, что важной составляющей этого решения является решение о переходе к системе долгосрочных договоров на поставку газа, что должно повысить прозрачность работы отрасли, улучшить условия для допуска независимых производителей газа, обеспечить прогнозируемость объемов и цен поставки газа для участников отрасли.

Одновременно председатель правительства РФ поручил заинтересованным ведомствам разработать ряд нормативно-правовых актов в области энергосбережения, в том числе соответствующую федеральную целевую программу и федеральный закон. В этих документах будут заложены стимулирующие к энеросбережению меры.

Cхема размещения новых объектов генерации в РФ

Рассмотрение генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 г на заседании правительства Российской Федерации запланировано на апрель 2007 г. В соответствии с разосланным в ведомства на согласование проектом генеральной схемы оптимистический сценарий предполагает ввод 15 ГВт до 2010 г, 43 ГВт до 2015 г и 80 ГВт до 2020 г.

Позиция Минэкономразвития РФ по поводу возможного приобретения "Газпромом" генерирующих мощностей

Для ОАО РАО "ЕЭС России" с точки зрения привлечения в электроэнергетику инвестиций такие приобретения безусловное благо. При условии, что ОАО "Газпром" не будет злоупотреблять своим доминирующим положением в газовой отрасли, работая в электроэнергетике, а также при соблюдении всех антимонопольных норм, работающих в электроэнергетике, участие ОАО "Газпром" в ряде генерирующих компаний созданию рынка электроэнергии не помешает. Однако, в условиях, когда с осени 2006 г мы вынуждены активно заниматься решением проблемы обеспечения растущих потребностей экономики и электроэнергетики газом, в том числе путем создания у ОАО "Газпром" необходимого инвестиционного ресурса, на мой взгляд, говорить о целесообразности покупки энергетических активов "Газпромом" не корректно.

Первоочередной задачей ОАО "Газпром" является развитие газового комплекса. И если компании не хватает инвестиций для решения этой задачи, никаких непрофильных покупок, а электроэнергетика это не профильный бизнес ОАО "Газпром", быть не должно.

О приватизации объектов распределительного сетевого комплекса

Для того, чтобы приватизация компаний комплекса пошла на благо не отдельным финансовым группам, а на развитие отрасли, прежде всего необходимо произвести ряд усовершенствований в области тарифного регулирования: создать стимулы для снижения издержек, обеспечить уровень доходности, сопоставимый с отраслями со схожими рисками, гарантировать заданный уровень тарифа на среднесрочный период.

Мы получили соответствующие поручения президента РФ и председателя правительства РФ и совместно с другими ведомствами готовим необходимые предложения. Речь идет как раз об обсуждаемой методике регулирования RAB, или в более понятных нам терминах - регулирования на основе нормы возврата на капитал. Ожидается, что в рамках методики будут применяться и принципы бенч-маркинга - регулирования на основе сравнения компаний: результаты работы лучших компаний будут трансформироваться в требования ко всем остальным. Следующим шагом после принятия такой методики регулирования будет создание необходимого числа компаний отрасли, привлекательных для инвесторов, приблизительно равных по возможностям и сравнимых для применения бенч-маркинга. И только после этого целесообразно постепенное проведение приватизации.


25 Января 2007 17:05
Источник: 1rre.ru

Читайте также:





Архив новостей