ЖКХ: начинается новый этап ограбления населения. Как защититься

ЖКХ: начинается новый этап ограблен... ЖКХ: начинается новый этап ограблен...
Жилищным кодексом РФ на собственников помещений возложена обязанность по выбору способа управления домами. При этом отсутствует необходимая законодательная и нормативно-правовая база, а именно: – нет положения о порядке предоставления управляющим организациям бюджетных дотаций на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах; - нет критериев оценки управляющих организаций и гарантий защиты жителей в случае обмана и злоупотреблений со стороны этих организаций; - нет положения о порядке передачи многоквартирных домов (технической, бухгалтерской и иной документации на дом, а также финансовых средств) при смене управляющих организаций различных организационно-правовых форм; - нет единого и доступного для всех реестра управляющих организаций и многого другого. И самое главное: нет реального влияния жителей-потребителей услуг ЖКХ на тех, кто управляет недвижимостью и финансами в ЖКХ. Следовательно, отсутствуют условия для реализации прав и обязанностей собственников помещений по управлению многоквартирными домами, установленные Жилищным кодексом РФ! А срок для проведения собраний уже заканчивается 01.01.07г., после чего власти проведут конкурсы и станут навязывать жителям управляющую организацию. Называя вещи своими именами, можно констатировать: воровство в ЖКХ чиновники планируют узаконить! И жители останутся один на один с рыночным хищником, без защиты от воровства и произвола: 1. Где гарантии, что тендеры на предоставление услуг в ЖКХ не будут проходить с участием отмывочных фирм-однодневок? "Отмывочные" фирмы - это наиболее безопасный, а во многих случаях, единственный способ хищения бюджетных средств. В Москве, например, бюджетные вливания в сферу ЖКХ очень большие, поэтому неудивительно, что тендеры выигрывают фирмы особо приближенные к чиновникам. 2. Где гарантии, что повсеместно не будут навязаны «свои» обслуживающие компании, через которые можно будет и дальше прокручивать бюджетные деньги? Чтобы сохранить возможность и дальше воровать, чиновники срочно преобразуют свои карманные ДЕЗы и обслуживающие фирмы в управляющие компании. При этом управляющая компания частная и может куда угодно направлять средства. Например, может трубы по тройной цене купить, может оплатить работы, которых не было и т. д. 3. Где гарантии, что в виде управляющей компании не появится новая “пирамида Мавроди” и, собрав деньги с жителей, не исчезнет? Исполнительная власть в лице управ наделяется административным правом назначать управляющие компании, но никакой ответственности за деятельность этих компаний не несет. В случае обмана жителей исполнительная власть просто «умывает руки» и рекомендует обращаться в суды, а как показала практика борьбы, например, обманутых вкладчиков, восстановить справедливость не помогают ни многотысячные митинги протеста, ни обращения в суд и правоохранительные органы, ни угрозы голодовок. 4. Где гарантии, что тарифы и расценки на услуги не взлетят до заоблачных высот? Даже сейчас и без частных управляющих компаний в тарифах уже заложена воровская составляющая: потребление воды на каждого жителя рассчитывается из расчета 300 литров в сутки, тогда как слон в зоопарке потребляет всего 150 литров, постоянно дорожающее обслуживание кодовых замков в подъездах явно не соотносимо с реальными затратами и т.д. Это только некоторые примеры залезания жителям в карман, и неудивительно, когда начальник ДЕЗа имеет «мерседес», при том, этом ДЕЗ – чрезвычайно убыточная по утверждению чиновников организация. Кроме платежей за привычные услуги жителям будет навязано и содержание самих управляющих компаний и это содержание явно не будет символическим. Маловероятно, что коммерсанты от ЖКХ будут заинтересованы в улучшении структуры ценообразования на услуги (капитализм в нашей стране слишком «специфический»), скорее всего их интерес совсем в другом. Главная цель любой коммерческой структуры – прибыль, все остальное на втором плане. Коммерция в ЖКХ по закону бизнеса тоже будет стремиться к прибыли любой ценой, а главным источником прибыли будем мы с вами, и не стоит питать иллюзий, что сэкономленные ресурсы, если такие и будут, пойдут на нужды жителей. Да и экономить ресурсы трудно, легче просто поднимать тарифы, ссылаясь на «объективные» факторы. Это аксиомы рыночной экономики и поэтому жителям ожидать сдерживания или снижения тарифов в условиях рыночной экономики бессмысленно. Тарифы могут быть удержаны лишь в условиях общественного контроля со стороны жителей. 5. Где гарантия, что управляющие компании не будут навязывать жителям совершенно ненужные услуги? В многоквартирном доме все платежи должны состоять из двух частей. Это обязательные минимальные платежи для всех без исключения и дополнительные платежи по желанию, которые предназначены для повышения комфорта жилья. Такого разделения платежей в новом ЖК нет, и решения по всем оплачиваемым услугам принимает простое большинство, а воплощает заинтересованная управляющая компания. Например, управляющая компания на основании решения большинством голосов жильцов может произвести облицовку стен подъезда гранитом и повесить хрустальные люстры. Все эти расходы обязан оплатить собственник квартиры независимо от своих финансовых возможностей, и в случае отказа подлежит выселению “на законных основаниях” как неплательщик. 6. Где гарантии, что финансовые затраты на выполнение ремонтно-строительных работ по "реанимации” и доведению ЖФ до нормативных требований не лягут тяжким бременем на жителей, и очень для многих не окажутся непосильными? Известно, что все выплаты жителями по жилью содержат составляющую в виде амортизационных отчислений, которые постепенно накапливаются и предназначены для проведения плановых ремонтов жилья. Амортизационная часть выплаты по жилью составляет примерно 25% от общей суммы выплаты. Если капремонт не проводился десятки лет (а это обычное у нас явление), то за период с момента ввода в эксплуатацию того или иного жилого дома до настоящего времени накопился долг государственных обслуживающих структур в лице ЖЭСов-РЭУ перед жителями. И эта сумма весьма внушительна. Плюс проценты с кредита, если мы живем в рыночной экономике: ведь амортизационные отчисления это кредит, который жители выдали исполнительной власти. Теперь чиновники пытаются продать нас вместе с долгами, причем с долгами не нашими, а государства перед нами, и сделать это так, чтобы именно нам пришлось бы эти долги погашать. 7. Где гарантии, что жители старых домов не окажутся в ущемленном по сравнению с другими и безвыходном положении? Создание управляющей компании в старом жилищном фонде это откровенная рыночная афера чиновников под прикрытием “коллективного решения жильцов”. В старых жилых домах образовался громадный разрыв между нормативными требованиями по содержанию жилищного фонда и его фактическим техническим состоянием. Жители старых домов окажутся в заведомо неравном положении по сравнению с жителями новостроек. Благодаря своим "теневым" доходам чиновники давно оторвались от реальности и не понимают, да и не хотят понимать, что многие люди не в состояние заплатить огромные деньги за приведение старого жилья в норму. И управляющая компания в этом случае фактически будет выполнять функцию экономического ОМОНА по выселению жителей. И не для этой ли цели она создается? Оценка морально-этической стороны реформы ЖКХ приводит к заключению: чиновники занимаются ограблением собственного народа! Как медицина, как безопасность, так и ЖКХ является важнейшей сферой жизнеобеспечения населения и не может быть исключительно объектом коммерции и прибыли, особенно в нашей стране, имеющей тяжелое наследие в виде ветхого, аварийного жилищного фонда и низких доходов населения. Этот разрушенный фонд образовался не по вине жителей, а по вине чиновников, которые десятилетиями «экономили» на ремонте, исправно получая при этом плату с населения. А субъекты рыночной экономики, какими являются управляющие компании, стремятся к прибыли любой ценой, и по определению не могут быть ориентированы на гуманную социализацию ЖКХ. И долг государства - позаботиться о своих гражданах: ведь смогло государство распечатать «нефтяную кубышку», чтобы расплатиться с внешними долгами, а долги перед собственным народом не спешит признавать! Исполнительная власть просто обязана произвести капитальный ремонт, вернуть свой долг населению и только после этого передавать жилфонд жителям. М Ы МОЖЕМ И ДОЛЖНЫ ЗАЩИТИТЬ СЕБЯ ! Практически вся страна вступила в борьбу против кормушки для чиновников под названием ЖКХ. Главные требования, которые жители должны предъявить исполнительной власти для допуска коммерческих структур в ЖКХ: А. Передача этим коммерческим структурам выполнения обязательств, имеющихся у государственных жилищно-коммунальных структур перед жителями по капитальному и текущему ремонту жилищного фонда с указанием точных сроков и объемов ремонтных работ. Введение серьезных штрафных санкций за невыполнение этих работ; Б. Обеспечение контроля над деятельностью коммерческих структур со стороны уполномоченных представителей жителей. Предоставление этим представителям широких полномочий: участие в принятии решений по дому, получение всех документов, проверка этих документов у независимых аудиторов, подготовка расторжения договора досрочно в случае выявления нарушений и злоупотреблений; В. Обеспечение материальной ответственности перед жителями со стороны коммерческих структур в случае нанесения ущерба. Для этого коммерческие структуры должны иметь неприкосновенный фонд покрытия возможного ущерба (например, в виде специального счета в банке, страхового полиса или гарантий со стороны государства и т.п.); Г. Решение в интересах жителей домов жизненно важных для них вопросов: по приватизации земли под домами и придомовой территории, по передаче жителям общей собственности в виде нежилых помещений и другим актуальным для конкретных домов проблемам. Управление жилыми домами: Лучший способ управления для жителей, если есть возможность, подготовить квалифицированных людей и управлять жилищным фондом самостоятельно. Многоквартирный жилой дом требует профессионального управления. Если в настоящее время это невозможно, то необходимо максимально защитить и обезопасить себя. Инициативная группа жителей должна иметь возможность доработать предлагаемый договор с учетом особенностей дома и вынести его на утверждение общего собрания. Контролировать ЖКХ обязательно должны сами жители. Жители избирают из своего числа или привлекают доверенных лиц для проверки полноты и качества исполнения работ и предоставления услуг, предусмотренных договором, правильности расходования средств, получаемых управляющей компанией на выполнение работ, указанных в договоре. Чем лучше организованы жители территории, тем надежнее они защищены. Одной из лучших форм организации жителей является территориальная община (о создании и деятельности территориальных общин см. сайт www.irvara.narod.ru). Территориальным общинам необходимо выбрать Совет уполномоченных представителей домов общины для его участия в деятельности управляющей компании с протокольно оформленными широкими полномочиями. Эти представители должны своевременно и полно информировать Совет территориальной общины, который обязан принять немедленные меры в случае обнаружения нарушений и злоупотреблений со стороны управляющей компании вплоть до подготовки досрочного расторжения договора и выставления штрафных санкций. Срок полномочий представителей Совета определяется на конференции территориальной общины, а их замена или отзыв определяется решением не менее двух трети членов Совета территориальной общины с последующим утверждением этих изменений на очередной конференции. Таким образом, любой житель территории, участвуя в деятельности общины, сможет иметь возможность контролировать работу ЖКХ. Для жителей не организованных в общину, необходимо продумать и отразить в приложении к договору процедуру выбора и отзыва своих представителей. Жители должны контролировать ЖКХ через своих представителей! Земля под домами и придомовая территория ЖКХ не готово к реформам еще и потому, что не решен вопрос приватизации придомовой территории и земли под домами. Приватизированную квартиру без приватизированной земли можно сравнить с птичьим гнездом на дереве: по существу жители приватизировали только воздушное пространство квартиры. У тех жителей, дома которых были, например, уничтожены взрывом, не осталось никакой собственности. Наличие у приватизированной квартиры приватизированной земли значительно увеличивает общую стоимость недвижимости (квартиры и земли), которая сильно возрастает в городах и в престижных районах. Высокая стоимость этой недвижимости может оказать неоценимую услугу её собственнику при возможном принудительном сносе дома исполнительной властью. Земля под домом и его нормативная придомовая территория защищены неотъемлемым правом жителей на эту территорию Конституцией РФ (ст.ст. 40,42), поскольку она является средой обитания. То есть право бессрочного пользования закрепленного за гражданами жилищем является в то же время и правом бессрочного пользования гражданами земельным участком в установленных на момент застройки границах. Земля должна быть общей собственностью жильцов, то есть доли ее не могут вычленяться и использоваться автономно. Исполнительная власть до сих пор не дает жителям осуществить законную бесплатную приватизацию земли, ссылаясь на отсутствие межевания. Кадастровая информация (граница и привязка данного дома к территории) имеется в бюро технической инвентаризации (БТИ) с момента разработки исходно-разрешительной документации (ИРД) и размещения дома на данной территории. Информация в БТИ по земельным границам конкретного дома или двора является постоянной и изменяется редко, и государственные учреждения БТИ обязаны выдавать эту информацию в виде справки по государственным, а не рыночным расценкам. По утверждению исполнительной власти справка БТИ не может быть выдана, так как еще не закончено изготовление земельного кадастра. Однако если заплатить коммерческую сумму за якобы новую разработку кадастрового проекта по конкретному дому или двору, то отсутствие общего кадастра не является помехой! Фактически это государственно-рыночный рэкет. Эта неразбериха особенно выгодна чиновникам для неправомерного отъема придомовой территории у жителей при “точечной застройке”, когда “сажается” коммерческий объект на уже полностью занятую по нормативам территорию. Жители должны заявлять о своих правах на землю под домами и придомовую территорию! Нежилые помещения в жилых домах Невыполнение обязательств по ремонту, торможение приватизации земли под домами и придомовой территории. К этому списку надо прибавить еще и прямой отъем собственности у многих жителей. Во многих домах исполнительная власть продала или сдала в аренду нежилые помещения, т.е. практически лишила жителей общей собственности. Этим нанесен огромный ущерб жителям таких домов, ведь общая собственность может приносить доход жителям. Этот доход можно использовать на нужды дома, на снижение тарифов и т.п. Нежилые помещения необходимы жителям для размещения собственного правления, если они захотят управлять домом самостоятельно, на проведение общественных мероприятий и т.п. Исполнительная власть лишила жителей этих возможностей, и это не может не иметь негативных последствий для реформирования ЖКХ. Здесь тоже нужны решительные меры по возврату жителям собственности: это и признание через суд незаконными сделок по продаже и требование расторжений договоров аренды. Жители должны заявлять о своих правах на нежилые помещения, находящиеся в их домах! Что рекомендуется учитывать в договоре: Подписывать договор в том виде, в котором его предлагает исполнительная власть – значит заведомо загонять себя в ловушку. Именно сейчас, когда решается судьба главного достояния большинства людей – их жилья, необходимо поднимать и решать в пользу жителей все жилищные вопросы. Вот некоторые рекомендации Содружества Территориальных Общин и Объединений (СТОО) для защиты прав жителей: (Курсивом набран примерный текст пунктов, которые рекомендуется внести в договор, этот текст подлежит корректировке в зависимости от конкретных условий, текст дан от первого лица для варианта, когда каждый житель подписывает договор с управляющей компанией индивидуально) - Жители в лице управляющих компаний нанимают исполнителей услуг (в том числе услуги по управлению) и не более того, никаких прав жители этим компаниям не передают. Перечень услуг должен быть исчерпывающий и четко определенный. По закону о правах потребителей оплате подлежит только заказанная услуга. - В договоре не должно быть неопределенности, все изменения и дополнения договора действительны только при оформлении в письменном виде и наличия подписей двух сторон. Этот, внесенный в договор пункт, исключает, например, возможность изменения статуса одной из сторон договора без согласия другой стороны. - Рыночная стоимость возникает при купле-продаже. В других расчетах (в том числе расчете стоимости услуг) базой для оценки может быть оценка недвижимости по БТИ. Это будет сдерживающим фактором завышения стоимости услуг по ЖКХ. - В договоре необходимо указать какую материальную ответственность несет данная управляющая компания в случае причинения материального ущерба жителям: компания может быть застрахована от нанесения ущерба третьим лицам, у нее может быть недвижимое имущество для покрытия ущерба и т.п. Подписывая договор без требования гарантий возврата жителям долгов по капитальному ремонту, жители «прощают» чиновникам их долги и принимают обязательства по выплате этих долгов на себя. В перечне приложений к договору должен быть документ, в котором будут фиксироваться суммы долга по текущему и капитальному ремонту, а также объемы и перечень неосуществленных работ и услуг по дому при передаче дома на управление с одной управляющей структуры на другую. «Управляющая компания принимает на себя невыполненные до настоящего времени обязательства передо мной (Заказчиком услуг) так же как и перед всеми жителями дома по капитальному и текущему ремонтам дома и обязуется выполнить их в объемах и сроках (см. Приложение № к настоящему договору) без привлечения средств жителей.» - Нужно ввести пункт о контроле и проверках исполнения договора со стороны уполномоченных представителей от жителей. Там, где есть общины, можно ввести подпись третьей стороны (общины). «Совместно с другими жителями дома я (Заказчик услуг) выбираю представителей (см.протокол Совета территориальной общины №-, приложение №-. к договору ), в полномочия которых входит: участие с решающим голосом в принятии решений по дому, получение всей финансовой и материально-технической документации по обслуживанию и содержанию дома и проверка их в независимом аудите». - Необходимо заявить в договоре о своих претензиях на землю под домом и придомовую территорию, пусть даже этот пункт носит пока декларативный характер. Отсутствие письменно оформленного заявления по земле вполне может явиться основанием передачи вашей земли кому-нибудь другому. «Заявляю (Заказчик услуг заявляет) о своем праве совместно с другими жителями дома на землю под домом и придомовую территорию, определенную БТИ на момент введения дома в эксплуатацию, и намерен(а) добиваться законного оформления этого земельного участка в общую собственность». - Необходимо заявить свои претензии на нежилые помещения, находящиеся в доме, даже если они проданы или сданы в аренду, и добиваться их возврата: исполнительная власть должна дать официальные объяснения, на каком основании изъяла вашу собственность. Если вы не заявляете таких претензий, это может расцениваться как ваше молчаливое согласие с отъемом у вас помещений. «Заявляю (Заказчик услуг заявляет) о своем праве совместно с другими жителями дома на нежилые помещения, находящиеся в нашем доме и намерен(а) добиваться возврата и передачи этих помещений в общую собственность». Очередной раз мы находимся в условиях эксперимента чиновников над нами. Выйти из него без больших потерь можно только объединенными усилиями. Первый сопредседатель СТОО Рахмани Ирина Валентиновна

12 Октября 2006 20:12
Источник: ikd.ru

Читайте также:





Архив новостей